水是萬物之源，生命之本，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，是不可替代的寶貴自然資源。然而，變暖與過度開墾砍伐等諸多人為因素的影響，導(dǎo)致淡水資源急劇減少，缺水已成為世界性的問題，成為制約社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。 過去幾年，污水處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)能力發(fā)生了質(zhì)的變化，這個(gè)質(zhì)的變化主要由兩個(gè)方面，一是污水處理廠的數(shù)目在快速增加，二是整體的處理能力在快速地增加。目前約有3000 多座污水處理廠，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量2011 年是540億噸，2012年會(huì)突破760億噸。量的變化在一定程度上也引起了質(zhì)的變化。
我們擁有20%的世界人口，但是僅擁有世界水資源的6%，人均水資源量僅2100立方米，約為世界平均水平的28%。時(shí)空分布不均進(jìn)一步加劇了供需矛盾，年均缺水量達(dá)到500億立方米，山東、河南、北京、上海等8?。ㄊ校┚幱跇O度缺水狀態(tài)。水資源的先天不足和后天過度開發(fā)，導(dǎo)致了一系列的環(huán)境問題。
“十二五”期間，伴隨著污水處理廠提標(biāo)改造，水處理、供水規(guī)模的不斷提高以及污泥處理、中水回用比例的提高，水處理行業(yè)將迎來大量的發(fā)展機(jī)會(huì)。總體可以體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
首先，已建、在建污水處理項(xiàng)目數(shù)量巨大，國家對污水處理廠出水水質(zhì)要求更加嚴(yán)格，從一級B提高到一級A，現(xiàn)存的很多污水處理廠需要進(jìn)行升級改造。
其次，“十二五”規(guī)劃污水年處理量將達(dá)500億立方米，省會(huì)和地級市仍是建設(shè)的重點(diǎn)，“十二五”期間有建設(shè)需求的城市共379個(gè)，新增設(shè)施的處理規(guī)模將以中小規(guī)模為主，但保持持續(xù)增加態(tài)勢。
第三，隨著城鎮(zhèn)人口的不斷增加，我國凈水廠也存在著新建和擴(kuò)容的需求，同時(shí)“十二五”對于引用的標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了提高，從35項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，提高到了106項(xiàng)。
zui后，根據(jù)國家節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求，城市污水處理將以污染物減排為重點(diǎn)，污泥處理及污水再生利用，將成為行業(yè)發(fā)展的新熱點(diǎn)。中國的水處理市場在未來很長一個(gè)時(shí)期都將處于一個(gè)“黃金增長期”。但是，我國污水處理方面仍存在著一些問題。
從空間分布上看，過去是點(diǎn)狀分布，現(xiàn)在向空間網(wǎng)絡(luò)這樣的布局轉(zhuǎn)變。這樣的轉(zhuǎn)變帶來什么樣的好處呢?在區(qū)域?qū)用嫔?，產(chǎn)業(yè)具體的能力在增強(qiáng)，污水廠是一個(gè)非常明顯的，稱之為規(guī)模效益的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模越大，效益越好。過去是由單個(gè)廠形成的，現(xiàn)在如果在區(qū)域上能做整合的話，就由單廠的規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成多廠的集合優(yōu)勢，所以這是非常大的一個(gè)變化。對此，污水處理專業(yè)人士根據(jù)污水處理行業(yè)設(shè)施由量變帶來的質(zhì)變的變化過程，總結(jié)出三種未來發(fā)展的趨勢。
*，行業(yè)整體的績效提高。內(nèi)部行業(yè)的績效成為當(dāng)務(wù)之急，所以國家十二五重大專項(xiàng)里面，專門有項(xiàng)目要建立國家范圍的行業(yè)管理績效體系。
第二，服務(wù)成為我們行業(yè)的核心任務(wù)，成為行業(yè)的核心環(huán)節(jié)。這跟發(fā)達(dá)國家是一致的，發(fā)達(dá)國家基本上服務(wù)業(yè)占整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，設(shè)備、投資、建設(shè)大概占50%左右，我國目前估計(jì)占10%左右，所以有這么大的空間，內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨從建設(shè)到發(fā)展的需求。沒有哪一個(gè)運(yùn)營主體在一個(gè)國家層面上能夠占的主導(dǎo)地位，不論是國有企業(yè)也好，外資企業(yè)也好，事業(yè)單位也好，還是股份制公司也好，都呈現(xiàn)了多樣化形式。所以以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的整合機(jī)會(huì)，這個(gè)不容易。這是我們面臨的一個(gè)困難。但是另一方面，又提供了很好的契機(jī)。如果看上做資產(chǎn)整合的話，早期是英國做的比較成功，它先解決整合的問題，然后再解決市場化的問題。
第三，從技術(shù)層面上看，水資源問題，本身開始出現(xiàn)流域化的趨勢，過去叫“多龍治水”，現(xiàn)在越來越強(qiáng)調(diào)從流域的層面協(xié)調(diào)，從流域的尺度上，不僅僅是協(xié)調(diào)水資源，而且協(xié)調(diào)再生水。只有從流域角度上考慮這個(gè)問題的時(shí)候，才能取得zui大的效益。
所以從環(huán)境本身和技術(shù)進(jìn)步的角度來看，可以有這樣的基本結(jié)論，無論從資源的角度，還是水環(huán)境的角度，本身解決中國水的問題，都要有一個(gè)區(qū)域的解決方案，而不點(diǎn)源的解決方案。技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化又推動(dòng)了這種組團(tuán)式，分散化的方案，這兩個(gè)本身是矛盾的，恰好是這兩者之間矛盾的對立和統(tǒng)一，提出了行業(yè)整個(gè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域整合的內(nèi)在需求。
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